Odkiaľ pochádzajú peniaze?

Skúmanie úlohy čiernej ekonomiky v politických financiách a ako podkopáva demokraciu.

Cyklisti v mieste konania Rally Yuvy Hunkar v Haryane vo februári tohto roku. (Express photo by Jasbir Malhi)

Kniha: Náklady na demokraciu: politické financie v Indii

obrázky druhov rastlín aloe

Redakcia: Devesh Kapur a Milan Vaishnav

Vydavateľ: Oxford University Press

Strana: 311

Cena: 750 rubľov

Peniaze v politike sú pre indické občianstvo veľkým problémom. Väčšina verí, že to podkopáva demokraciu v Indii, takže to, čo formálne vyzerá ako veľká demokracia, sa ukáže byť len škrupinou demokracie. V Hind Swaraj Gandhi kritizoval britskú parlamentnú demokraciu z politických dôvodov, ale veľké peniaze vo voľbách to ešte viac rozvracajú. Väčšina financií, ktoré politické strany používajú nielen na predvolebné kampane, ale aj na svoje každodenné operácie, pochádza z nezákonných zdrojov, a preto je čierna. Recenzovaná kniha rieši tento problém.

Kniha pozostáva z niekoľkých článkov založených na terénnych prieskumoch a podrobných rozhovoroch. Takéto prieskumy však nemôžu poskytnúť predstavu o celkových výdavkoch na voľby - omyl v zložení. Na základe prieskumu medzi 14 členmi parlamentu (voľby 1998) tento autor nenašiel žiadnu koreláciu medzi deklarovanými výdavkami a skutočnými výdavkami získanými od kandidátov a ich volebných agentov. Toto bolo predstavené v knihe Čierna ekonomika v Indii v roku 1999. Prieskum odhalil, že čierna ekonomika hrá rozhodujúcu úlohu v indických politických financiách. Každý z článkov zväzku sa tiež odvoláva na úlohu čiernej ekonomiky vo volebnom financovaní.

Čierna ekonomika znamená nezákonnosť v právnych sektoroch hospodárstva. Tento autor tvrdil, že čierna ekonomika, aby prežila, musí rozvrátiť demokraciu, aby ovládla moc. Recenzovaná kniha pozostáva zo siedmich dobre preskúmaných kapitol napísaných deviatimi autormi. Predstavuje súčasnú realitu, že na boj proti voľbám je potrebných veľa peňazí a že veľa z nich je čiernych, ale chýba im časť príčinného reťazca - rast čiernej ekonomiky si vyžaduje oslabenie demokracie.

Na druhej strane je napríklad uvedené, že reprezentatívne vlády nedokážu regulovať prílev peňazí v politike. Nie je to však svojvoľný úmysel, ale neschopnosť tých, ktorí generujú čierne príjmy? Vedenie vyberá kandidátov, ktorí by im boli zverení, a robí ich ponuky. Vedúci predstavitelia strán a vlády zámerne chcú, aby slabá demokracia ovládala politiku, aby presadila svoju agendu. Čestný predseda vlády nedávno vládol nad mimoriadne skorumpovaným režimom.

Prvá kapitola sa zameriava na hlavnú úlohu štátu v ekonomike a zlé presadzovanie zákonov. Ale ako tento autor zdôraznil, zákon je zákon litery a ducha, a ak je tento zákon slabý, akýkoľvek zákon môže byť rozvrátený, ako je zrejmé v Indii (a väčšine sveta). V druhej kapitole Neelanjan Sircar analyzuje údaje o voľbách, ktoré sa konali v rokoch 2004 až 2014, aby ukázala, že likvidné bohatstvo kandidáta ... má silný pozitívny vplyv na ... volebné bohatstvo. Tento vzťah by bol ešte silnejší vzhľadom na to, že mnohí kandidáti sú zástupcami držiteľov čierneho bohatstva.

Tretia kapitola Devesh Kapur a Milan Vaishnav sa zaoberá financovaním politiky v Indii stavebníkmi. Berú na vedomie pokles spotreby cementu pred voľbami a tvrdia, že je to kvôli výberu peňazí na financovanie volieb. Ako sa však doplní hotovosť bezprostredne po voľbách, aby sa obnovila stavebná činnosť? Čierne príjmy sú navyše generované nedostatočnou a nadmernou fakturáciou, ktorá stúpa k financovaniu volieb, takže sa zdá, že spotreba klesá. Ďalej sa inde argumentuje, že programy verejných prác sa pred voľbami zvyšujú. Potom by sa mala zvýšiť spotreba cementu.

Ďalej Michael A Collins poukazuje na stratégiu prežitia malých strán prostredníctvom prepojení s väčšími stranami tým, že študuje večierok Viduthalai Chiruthaigala Katchiho v Tamil Nadu a jeho prepojenie s oveľa väčšími drávidskými stranami. Ďalšia kapitola Lisy Björkmanovej a Jeffreyho Witsoeho a tá nasledujúca od Simona Chaucharda je tiež založená na bohatom materiáli o tom, ako sa organizujú voľby. Prvý tvrdí, že peniaze zohrávajú úlohu pri rozdávaní darov, ale nie je možné kupovať hlasy. Hotovostná distribúcia teda predstavuje širšiu sieť kandidátov. Chauchard tvrdí, že voľby sa stali drahými nielen kvôli darovaniu darov, ale aj kvôli množstvu ďalších výdavkov. Tento známy argument sa však zastaví, keď sa navrhne, že to nemusí byť nevyhnutne kvôli nelegitímnym alebo nezákonným taktikám. Podľa definície sú akékoľvek výdavky nad limit výdavkov nezákonné.

Jennifer Bussel v nasledujúcej kapitole tvrdí, že čierne peniaze hrajú dôležitú úlohu pri financovaní volieb, ale zdroj sa líši v závislosti od rôznych úrovní volieb. Zistila, že rozdávanie darčekov je dôležitou súčasťou výdavkov. V záverečnej kapitole autori hovoria o reforme a vymenúvajú obvyklé predpisy týkajúce sa transparentnosti, verejného financovania a podobne. Chcú však, aby boli v spojení so zmenami regulačnej architektúry, ktorá riadi ekonomiku. Existujú desiatky výborov, ktoré skúmali rôzne aspekty čiernej ekonomiky a predložili tisíce návrhov, z ktorých stovky boli implementované. Je potrebné si položiť otázku, prečo čierna ekonomika naďalej rastie a má vplyv na našu politiku? Zvyčajné predpisy by nefungovali.

Tento zväzok ilustruje mnohé mylné predstavy o čiernej ekonomike. Tvrdí sa napríklad, že čierna ekonomika poskytuje ekonomické stimuly a vytvára zamestnanosť. Toto úplne uniká tomu, že to vedie k nižším investičným sadzbám v dôsledku úniku kapitálu atď. A k neefektívnemu využívaniu kapitálu (vyšší pomer prírastkového kapitálového výstupu), takže ekonomika v dôsledku čiernej ekonomiky funguje pod svojim potenciálom.

Skutočne zaujímavou otázkou je, že ak sa korupcia fenomenálne zvýšila, prečo lídrom a stranám chýbajú finančné prostriedky a musia ísť k peniazom? Odpoveď na túto otázku by odhalila realitu. Napriek nedostatkom v tomto rámci stojí za to si ju prečítať každý, koho zaujíma indická politika.